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— —2024年1月6日在通榆縣第十九屆

人民代表大會第三次會議上

通榆縣發展和改革局局長  朱文成

通榆縣2023年國民經濟和社會發展

計劃執行情況與2024年計劃（草案）的報告

2024年1月6日在通榆縣第十九屆人民代表大會第三次會議上

通榆縣發展和改革局局長 朱文成

各位代表：

我受縣政府委托，向大會報告全縣2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年計劃（草案），請予審議。

一、2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2023年，全縣上下在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊圍繞“三大基地、一大品牌”戰略目標，統籌推進各項工作，較好地完成了全年目標任務。預計2023年末，全縣地區生產總值完成106.7億元，同比增長6.2%；固定資產投資力爭突破60億元，總量連續四年全市第一；地方級財政收入完成3.3億元，同比增長4.1%；規上工業總產值完成76.3億元，同比增長13.4%；規上工業增加值完成15.8億元，同比增長5.6%；社會消費品零售總額完成15.2億元，同比增長7.0%；城鄉居民人均可支配收入分別達到29 486元和15 765元，同比分別增長6.0%和10.0%。

（一）經濟運行穩中向好。農業喜獲豐收。糧食產能持續提高，農作物播種面積661萬畝，糧食產量突破40億斤。實施“十億斤玉米增產工程”，新建高標準農田建設26.2萬畝，推廣水肥一體化面積150萬畝。成功申報1家市級龍頭企業、1家市級聯合體。畜牧業發展態勢良好，豬發展到180萬頭，牛發展到43萬頭，羊發展到265萬只，禽發展到786萬只。工業經濟穩步增長。堅持常態化助企紓困，多渠道、多方式開展服務企業活動，確保企業平穩運行。清潔能源產業發展迅猛，全縣清潔能源裝機容量已成功突破500萬千瓦大關，年發電量超100億度。全面啟動化工園區籌建工作，并順利通過省級新建認定。零碳園區完成規劃編制。綠電園區成功獲得建設批復，并爭取到5億度低價綠電及配套15萬千瓦風電項目建設指標。商貿服務業繁榮活躍。消費促銷效果明顯，發放家電、零售類消費券35萬元，拉動限上零售額約9 500萬元，杠桿率為56.5%。加強鄉村旅游宣傳推介，“醉”美吉鄉宣傳片在東博會上直播專場推廣向海特色旅游，向海旅游知名度進一步擴大。全縣電子商務交易額達到28.5億元，網絡零售額達到7.5億元。通榆年畫、通榆藜麥作為國禮走進聯合國。“電商+交快郵合作模式”得到全省推廣。

（二）重點項目有力推進。樹牢“項目為王”理念，把項目建設作為穩定經濟大盤的主抓手。全年規劃實施5 000萬元以上重點項目40個，總投資329.5億元，全部開復工建設。三一通榆大容量風機碳纖維技術應用示范風場與華能通榆向榮A期15萬千瓦風電項目完成并網；魯固直流70萬千瓦新能源項目開工建設；通榆縣鄉村振興10萬千瓦風電項目落地實施；通榆縣農產品融合發展示范園項目正在加速推進。招商引資成效顯著。全年簽約引進中船、吉林化纖、北糧農業等11個項目，到位資金44億元，其中，中船風電高端智能裝備產業園與吉林化纖1萬噸碳纖維拉擠板建設項目已落地建設。營商環境持續優化。繼續發揮項目中心統籌協調作用，實施“雙秘書”工作機制，積極主動對接、主動服務，解決問題。年初以來，共協調解決項目用地、用水、用電和審批等要素保障問題45個。

（三）城鄉面貌日新月異。城市建設步伐加快。站前南街、長青路、敬業路全面開工建設，完成建設街中段升級綜合改造。鶴城佳苑主體工程完成建設，配套管線已連接，基本達到居民裝修標準。新鑿3眼水源井建設工程項目建設完成。啟動實施2號泵站至5號泵站管線工程。改造老舊小區管網76棟，敷設一次網6千米，確保群眾溫暖過冬。科學設置6處臨時便民市場，流動攤販治理難題有效破解。新增小區充電樁29處、停車位2 279個，業委會、物管會組建率92%，專業化物業服務覆蓋率97.4%，物業管理服務水平逐步提升。鄉村振興全面提速。持續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作落實落細。認真落實防返貧監測幫扶排查工作，499戶1 074人存在返貧致貧風險，均已納入監測范圍，并根據致貧風險制定“一戶一策”幫扶措施。繼續實施庭院經濟、光伏幫扶、生豬養殖園區、肉牛養殖園區等產業項目，保障農民穩步增收。深入開展示范村創建工作，創建省級“千村美麗”示范村18個、“百村示范”示范村5個。2023年，我縣入選國家鄉村振興示范縣創建名單。

（四）生態環境逐步改善。生態環境質量大幅提升，城市集中式飲用水水質達標率100%，建成區環境空氣質量達到國家二級標準，全年空氣優良天數330天。“百萬畝生態修復工程”完成造林綠化8萬畝、修復草原濕地12萬畝。嚴格落實“河湖長制”，持續開展入河排污口再排查再整治工作，基本完成轄區內排污口規范化整治。統籌推進“田長制”，全面開展耕地“非農化”和“非糧化”調查，黑土地保護與利用進一步強化。深入實施秸稈全域禁燒，秸稈離田率100%。第二輪省生態環保督察114件交辦的信訪案件全部辦結，反饋問題銷號20項，序時推進3項。高質量推進“雙創”工作各項任務，成功獲得“吉林省生態縣”命名。

（五）民生保障持續提升。教育事業均衡發展。投資1 280萬元的第九中學新建教學樓主體完工；投資802萬元，用于第一中學與實驗中學基礎設施維修改造，辦學條件進一步提升。高考成績亮眼，1人獲全市理科狀元，1人獲全市文科第二，共有2名學生考入清華大學。醫療衛生服務增量提質。爭取資金500萬元，加強縣、中兩院ICU病房和重點專科建設。加強與吉大二院深度合作，長期派駐2名專家到我縣開展醫療和教學工作，使通榆患者在家門口就能享受三甲醫院頂級診療服務。就業創業工作扎實推進。全面實施就業優先政策，強化公共就業服務，確保全縣就業形勢穩定，全縣農村勞動力轉移就業61 754人，城鎮新增就業2 496人，為2 461名就業困難人員發放社保補貼1 551萬元。文體事業繁榮發展。完成“送演出下鄉”96場，成功舉辦通榆縣第八屆全民健身運動會、第十四屆“風之聲”廣場文化活動周，精心組織了籃球、排球、乒乓球、羽毛球、門球等系列體育賽事活動。社會治理不斷增強。落實安全生產責任，有效管控風險，突出抓好重大安全風險防控、行業領域安全監管，推動全縣安全生產形勢持續穩定，多個部門開展聯合執法行動21次，執法力度不斷加強。嚴打各類違法犯罪行為，破獲刑事案件251起、治安案件459起，全年無重大敏感案、命案事件發生。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題：經濟形勢復雜多變，面臨做大總量與提升質量雙重壓力；產業層次不高，市場主體活力不足，板塊經濟自我造血能力較弱，轉型升級任重道遠；城鄉公共服務、基礎設施還存在不少短板，教育衛生等民生供給與群眾期盼尚有一定差距。對此，我們將強化問題導向，采取有力措施，切實加以解決。

二、2024年國民經濟和社會發展計劃（草案）                            

2024年，在縣委堅強領導下，在縣人大和縣政協監督支持下，全力推進縣域經濟轉型升級，推動一二三產融合發展。做強工業，打造“一區三園”，增強發展動力。做大農業，建設產糧大縣和牧業大縣，壯大發展實力。做活第三產業，發展全域旅游和現代服務業，補足發展活力。綜合考慮宏觀經濟形勢和我縣發展實際，2024年全縣國民經濟和社會發展的主要預期目標是：

——地區生產總值同比增長6.6%；

——固定資產投資同比增長5.0%；

——地方級財政收入同比增長4.5%；

——規上工業總產值同比增長30.0%；

——規上工業增加值同比增長20.0%；

——社會消費品零售總額同比增長6.5%；

——城鎮居民人均可支配收入同比增長7.0%；

——農村居民人均可支配收入同比增長11.0%。

為實現上述預期目標，我們將著力抓好以下五個方面工作：

（一）聚焦發展效能，著力構建現代化產業體系。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制考核重大決策部署，嚴守621萬畝耕地紅線。實施“二十億斤糧食增產”工程，實施高標準農田50萬畝，保護性耕作170萬畝，深松整地100萬畝，推廣水肥一體化200萬畝，實現糧食穩產增產。全年力爭培育1個省級和1個市級農業產業化龍頭企業。大力發展畜牧產業，力爭牛發展到60萬頭，生豬發展到190萬頭，羊發展到270萬只，禽發展到800萬只。力促工業擴能升級。傾力打造綠色能源綜合利用示范區，積極推動綠電園區、化工園區、零碳園區建設。幫助企業解難題、補短板、強弱項。盯緊盯牢三一、遠景、牧原等重點企業排產，強化各類要素保障，確保企業不因為煤電油運等要素匹配不到位而發生減產、停產情況。力促第三產業高效運行。積極落實促消費政策，繼續發放電子消費券、開展汽車、家電等補貼活動，圍繞重要消費時段做旺春節、五一、國慶等節日消費。培育發展線上消費，引導網絡購物、直播帶貨與商超等實體企業合作，打造線上線下融合促銷氛圍。積極組織企業參加國內各類大型展銷會。繼續舉辦第五屆通榆豐年貨大集活動，有效發揮新電商產業促進消費作用。

（二）聚焦項目建設，切實提供有力經濟支撐。堅持把項目建設和招商引資作為經濟工作的重要抓手，千方百計抓項目、促投資。2024年力爭實施5 000萬元以上重點項目35個。繼續實行重點項目雙重包保制度，提高項目服務質量和效率。積極推動風電、儲能等重大項目盡快開工建設。新能源開發新并網100萬千瓦以上，新開工100萬千瓦以上。加快中船風電裝備制造產業園、吉林化纖碳纖維拉擠板項目建設步伐，實現早日建成投產。搶抓政策機遇，圍繞國債、產糧大縣、工業化與城鎮化聯動發展試點縣等政策，超前深度謀劃一批項目，全力向上爭取各類資金支持。持續加大招商引資力度，緊盯重點區域、重點產業、重點企業，精心策劃招商活動，充分發揮各類資源優勢，拓寬招商引資渠道。依托綠電、資源優勢，圍繞“一區三園”開展招商，圍繞農產品融合示范園開展合作招商，圍繞牧原、吉牛開展延鏈招商，全年力爭引進億元以上產業類項目10個，引進資金55億元。

（三）聚焦城鄉發展，全力建設美麗宜居通榆。扎實開展防返貧動態監測，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平。積極推進鄉村建設行動，堅持典型示范、片區帶動、全域提升思路，緊抓國家鄉村振興示范縣、省級美麗鄉村示范縣創建機遇，積極向上爭取項目資金支持。深入實施農村人居環境整治提升行動，持續改善農村生產生活條件，打造宜居宜業和美鄉村。持續提升城市品質，加快完善城市功能。快速推進繁榮商業街配套建設，積極申報省級特色街區。快速推進站前南街建設，改善百姓出行條件及鐵路沿線衛生環境。加快完成老舊管網工程改造，補齊城市發展短板。統籌推進棚改地塊配套設施及鄉村振興土地綜合整治安置區建設，切實保障群眾切身利益。新建升級排水泵站2座，鋪設污水管網6.6公里，提高城區排污防澇能力。新建換熱站2座，鋪設供熱一次網1.6公里，改造二次網25.7公里，維護升級燃氣管線7公里，不斷提升市政基礎設施承載能力。

（四）聚焦綠色發展，持續推動生態文明建設。以“兩山”實踐創新基地創建為抓手，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，謀劃實施風蝕片水土保持綜合治理工程和勝利水庫維修工程，深入推進“百萬畝生態修復”，大力實施林草濕生態連通工程，提升生態系統質量和穩定性。深入打好污染防治攻堅戰，嚴格落實“三線一單”生態環境分區管控制度，執行生態環境準入清單制度，依法開展環境影響評價。持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，強化細顆粒物與臭氧協同控制，保障建成區環境空氣質量達到國家二級標準，力爭全年空氣優良率94%以上。加快推進東湖濕地綜合整治，力爭年底前完成黑臭水體整治任務。深化農業面源污染治理，加強固廢和危廢管控，強化土壤污染防治，嚴守土壤環境底線。

（五）聚焦社會事業，不斷增進民生福祉。繼續鞏固發展教育事業。扎實做好“三區教師支持計劃”“銀齡講學計劃”以及農村教師“陽光進城”工作，促進城鄉教師資源互補。完成第九中學新建教學樓工程建設并交付使用，對全縣10所學校校園校舍進行改擴建，持續改善辦學條件。繼續提升醫療服務水平。推進醫保支付方式改革，推動實現2024年統籌區內病種覆蓋率不低于90%、醫保基金覆蓋率不低于70%的工作目標。持續推進多層次醫聯體和縣域醫共體建設。探索“互聯網＋護理服務”運行模式，滿足群眾多元化醫療健康需求。持續鞏固健康幫扶成效，堅決防止發生規模性“因病返貧”現象。繼續加快文體事業發展。組織辦好2024年春節聯歡會、農（市）民文化節，第十五屆“風之聲”廣場文化活動周等品牌性群眾文化活動。進一步完善體育基礎設施建設，重點抓好體育公園綜合改擴建工程，增強公共體育服務能力。繼續抓好民生保障。強化就業創業政策落實，持續開展各類公共就業服務活動，統籌抓實農村勞動力、城鎮就業困難人員等重點群體就業工作。完善社會救助、社會福利、優撫安置、慈善公益等機制，持續做好殘疾人康復救助。繼續提高社會治理水平。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊違法犯罪行為。全面落實安全生產責任制，夯實筑牢安全基礎，加大關鍵行業、重點企業監管力度，嚴防各類事故發生。切實加大初信初訪化解力度，提高網上信訪基礎業務效能，積極解決群眾急難愁盼問題。

各位代表，做好2024年全縣經濟社會發展工作使命光榮、責任重大。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的監督支持下，緊緊依靠全縣人民，解放思想、擔當奮進，為實現通榆高質量發展而砥礪奮進！

通榆縣十九屆人大三次會議秘書處        2024年1月5日印