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政府工作報告

——2024年12月29日在通榆縣第十九屆人民代表大會第四次會議上通榆縣人民政府縣長  金銳

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年，縣政府面對新要求、新挑戰(zhàn)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，緊緊圍繞縣委十六屆十二次全會確定的奮斗目標(biāo)，腳踏實地、開拓創(chuàng)新，千方百計抓發(fā)展，堅持不懈惠民生，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進展、新突破。

——經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。預(yù)計2024年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成105億元，同比增長5%；固定資產(chǎn)投資完成61.1億元，同比增長1%；地方級財政收入突破4億元，同比增長23.8%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成82.1億元，同比增長3%，連續(xù)4年在全市五個縣市區(qū)中位列第一；規(guī)上工業(yè)增加值完成14.8億元，同比增長1%；社會消費品零售總額完成16.3億元，同比增長7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和10%，主要經(jīng)濟指標(biāo)好于預(yù)期。

——鄉(xiāng)村振興成效顯著。落實糧食作物種植面積505萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28.5萬畝，推廣水肥一體化200萬畝，實施保護性耕作174萬畝，農(nóng)業(yè)綜合機械化率達到93%，糧食產(chǎn)量突破45億斤。畜禽總量發(fā)展到1320萬頭（只），連續(xù)兩年獲評全國生豬調(diào)出大縣。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，消除返貧致貧風(fēng)險監(jiān)測戶399戶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全面落實十二項增收舉措，創(chuàng)新實施庭院、務(wù)工等五項收入獎補政策，發(fā)放獎補資金超6 000萬元，脫貧人口收入增長12%。加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，改造危房183戶，打造千村美麗示范村18個、百村提升示范村6個，完成5個行政村道路命名設(shè)標(biāo)工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟收入達到2.7億元，村集體經(jīng)濟收入規(guī)范化管理使用“五步工作法”在全市推廣，全省農(nóng)村集體“三資”管理現(xiàn)場會在我縣召開。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。全年簽約低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)智算等高質(zhì)量項目23個，招商引資到位資金增長30%。實施5 000萬元以上項目36個，成功爭取國家預(yù)算內(nèi)、特別國債資金11.7億元。吉牛二十萬頭屠宰項目加速推進，中船智能裝備產(chǎn)業(yè)園達到試運行條件，農(nóng)產(chǎn)品融合發(fā)展示范園入駐企業(yè)2家，坤宇汽車零部件一期、北糧鮮食玉米項目當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)。三一成為全市裝備制造行業(yè)唯一一家納稅超億元企業(yè)。支持企業(yè)申請專利40項，科技成果轉(zhuǎn)化19項。傅家變電站如期開工，新能源裝機并網(wǎng)總量606萬千瓦，約占全省30%。調(diào)整城鎮(zhèn)開發(fā)邊界115.05公頃，有效保障綠能產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地。綠電園區(qū)10萬千瓦風(fēng)電項目具備開工條件。增量配電網(wǎng)建設(shè)方案納入省級電網(wǎng)規(guī)劃，一期66kV變電站順利開工。創(chuàng)新化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作模式，中核匯能、中能建投綠色氫氨醇一體化項目落戶園區(qū)。完成西部生態(tài)和鄉(xiāng)村休閑旅游線路規(guī)劃。發(fā)放消費券436萬元，拉動消費超億元。電商智慧物流共配中心全面啟用，成功舉辦全省農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)工作培訓(xùn)班，“電商+交快郵”合作模式全省推廣，實現(xiàn)電子商務(wù)交易額32.7億元、網(wǎng)絡(luò)零售額9.5億元，均位列全市首位。數(shù)字商務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲評全省新電商產(chǎn)業(yè)基地。

——城市面貌持續(xù)改善。鶴城佳苑、鐵西北區(qū)等六大地塊建設(shè)完成，土地綜合整治回遷縣城安置區(qū)滿足裝修條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置區(qū)達到入住標(biāo)準(zhǔn)，11 195戶群眾陸續(xù)回遷。敬業(yè)路、站前南街等4條城市道路建成通車，繁榮商業(yè)街建設(shè)完成，鶴城廣場完成改擴建重新對外開放。全縣首個國有熱源廠破土動工，標(biāo)志我縣集中供熱國有化取得新突破。新建雨水泵站2座，新改建雨污、供水、供熱、燃氣管線62.8公里。完成苗木基地一期建設(shè)，新增綠地面積1.2萬平方米，城市園林綠地率達到39.5%。全力推進城市文明指數(shù)評估工作，常態(tài)化開展“城市管理提升年”行動。組建國有物業(yè)公司，全面兜底問題小區(qū)，破解物業(yè)管理缺位問題。啟動住宅專項維修資金全量歸集，有效解決小區(qū)硬件設(shè)施老化、破損問題，切實提升居民生活質(zhì)量。

——生態(tài)底蘊愈發(fā)堅實。始終保持秸稈禁燒高壓態(tài)勢，扎實推進大氣面源污染治理，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到95.2%，再創(chuàng)歷史新高。實施霍林河全段禁牧管控，啟動邊蘇澇區(qū)治理等水利工程建設(shè)，集中轉(zhuǎn)運處理17處易地搬遷小區(qū)生活污水，完成東湖濕地綜合整治項目，水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊破壞林草濕違法行為，完成生態(tài)修復(fù)7.3萬畝，森林覆蓋率連續(xù)11年保持全市第一。廢棄農(nóng)膜回收率84%，畜禽糞污資源化利用率85.9%，生活垃圾無害化處理率100%，土壤環(huán)境質(zhì)量安全可控。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)保“三張清單”，突出問題得到有效化解，第二輪中央和省環(huán)保督察反饋問題全部達到序時整改進度。成功創(chuàng)建吉林省“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

——民生福祉不斷增強。高質(zhì)量完成10件民生實事。有效解決2 197戶不動產(chǎn)權(quán)證辦理難問題。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2 770人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.77萬人。積極推進社保參保擴面行動，基本養(yǎng)老保險參保率達到96%以上，足額支付待遇13.6億元。社會救助、慈善事業(yè)等各類兜底保障堅實有力，發(fā)放各類救助金1.2億元。吉大、東師定點幫扶走深走實，醫(yī)療能力與教育水平全面提升。圓滿完成“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”提升計劃。聯(lián)合韓紅醫(yī)療愛心團隊開展義診活動，惠及群眾超2 000人次。城鄉(xiāng)幼兒園協(xié)同發(fā)展，成為全市首個毛入園、普惠性幼兒園、公辦幼兒園在園兒童比率達標(biāo)縣份。成功舉辦“村BA”、廣場舞和歌手大賽，極大豐富干部群眾業(yè)余生活。

——社會大局平穩(wěn)有序。成功抵御98年以來最大外來洪水侵襲，有力保障群眾生命財產(chǎn)安全。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，牢牢守住食品藥品安全底線，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)向好。推進燃氣管道“帶病運行”專項治理，改造燃氣管閥7 152戶，瓶裝液化氣實現(xiàn)統(tǒng)一配送，啟動21個易地搬遷燃氣點供站改造，完成民用燃氣站移址擴建，群眾生產(chǎn)生活需要和用氣安全得到有效保障。開展高層消防隱患排查整治行動，71棟問題高層隱患基本消除。基層消防“一站一隊”全部實體化運行，消防安全示范村建設(shè)全面鋪開，農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)、財產(chǎn)損失分別下降43%、45%。成功增設(shè)永青街道，基層治理更加精細高效。深化警地融合、警民融合、社會面協(xié)同管控“三項新機制”，破獲十類涉惡案件17起，陳年命案2起。電詐案件發(fā)案數(shù)、損失金額分別下降17%、15%。率先在全市完成“簡案快辦”機制建設(shè)，輕微刑事案件實現(xiàn)“一站式”快速辦理，工作經(jīng)驗在全市學(xué)習(xí)推廣。

——治理效能不斷強化。深化實施“八五”普法，縱深推進府院聯(lián)動，辦理行政訴訟、復(fù)議案件72件。強化行政規(guī)范性文件合法性審核，堅持政府法律顧問制度，嚴(yán)格履行重大行政決策程序。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，探索提升落地轉(zhuǎn)化率有效路徑，辦理人大代表建議29件、政協(xié)委員提案58件，答復(fù)率和滿意率均達100%。持續(xù)鞏固主題教育成果，大興調(diào)查研究，踐行“四下基層”，推動解決群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題35個。堅持過“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，嚴(yán)格項目概算審查和預(yù)算管理，合理壓減前期費用。穩(wěn)妥防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險，年度化債任務(wù)如期完成。積極推動國有企業(yè)改革，建立健全監(jiān)督管理體系和薪酬分配機制，完成能投、鶴源水務(wù)公司組建，推進潤農(nóng)公司市場化運作。政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”在全省推進大會上作經(jīng)驗介紹。

同時，我們大力支持國防動員、民族宗教、外事僑務(wù)等工作，金融、電力、通訊、統(tǒng)計、氣象等駐通單位實現(xiàn)新發(fā)展，婦女兒童、殘疾人、紅十字、共青團、總工會、關(guān)工委、工商聯(lián)、慈善、檔案、史志等事業(yè)取得新成績。

各位代表！回顧過去一年，我們穩(wěn)經(jīng)濟、保民生、守底線，在爭先進位中破局突圍、在平凡事業(yè)中創(chuàng)造不凡，推動通榆發(fā)展邁上新臺階，開創(chuàng)全面振興新局面。這些成績是在省市和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民攻堅克難、奮力拼搏，社會各界積極參與、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各條戰(zhàn)線上的辛勤工作者，向關(guān)心支持通榆發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展過程中還存在一些突出問題，主要是：投資拉動能力強的大項目、好項目不多，高質(zhì)量發(fā)展后勁不足；高附加值產(chǎn)業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條不長；城市建設(shè)還存在短板，精細化管理不夠全面；收支矛盾突出，“三保”壓力較大；部分干部意識、作風(fēng)和能力仍有待提高。對此，我們將采取更加積極有效措施，加快推動解決。

二、2025年工作安排

縣政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會和省委十二屆五次全會、市委七屆八次全會、縣委十六屆十七次全會精神，進一步全面深化改革賦能縣域發(fā)展，立足通榆資源優(yōu)勢，圍繞“產(chǎn)業(yè)立縣”發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)培育品質(zhì)農(nóng)業(yè)、清潔能源、綠電工業(yè)、生態(tài)文旅“四個產(chǎn)業(yè)”集群。堅持以民生為根本，識“五線譜”，過“緊日子”，不斷鞏固提升改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作水平，實現(xiàn)縣域高質(zhì)量發(fā)展明顯進位，推動通榆全方位振興取得新突破。

主要預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%；固定資產(chǎn)投資增長5%；地方級財政收入增長5%以上；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長5%；社會消費品零售總額增長6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和10%。

圍繞上述目標(biāo)，精準(zhǔn)對標(biāo)省委經(jīng)濟工作會議提出的“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”二十四字要求，全面落實省委、市委和縣委提出的重大改革任務(wù)和改革專項，深度契合白城市“一三三四”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，重點抓好以下七個方面工作：

（一）聚力穩(wěn)投資、優(yōu)環(huán)境，堅定不移培育經(jīng)濟發(fā)展動力源。堅持項目帶動，投資拉動，切實把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，以更高水平項目建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展。全力抓好項目爭引。堅持“22111”招商機制不動搖，加快鍛造延伸“三大強鏈”，力爭落地億元以上產(chǎn)業(yè)項目7個。強化項目中心紐帶作用，推動?xùn)|方電氣二期、三一零碳產(chǎn)業(yè)園三期等項目盡早開工。扎實推進“兩重”建設(shè)各項任務(wù)，做實超長期特別國債、預(yù)算內(nèi)投資項目前期工作，不斷提高農(nóng)田排澇工程、市政排水防澇管網(wǎng)建設(shè)等重點項目成熟度，滾動儲備項目30個以上，力促更多項目進入國家和省市計劃大盤。扎實推進項目建設(shè)。壓實縣領(lǐng)導(dǎo)“一對一”包保責(zé)任，確保38個5 000萬元以上重點項目如期開復(fù)工。開展全域投資項目摸底排查，做好入統(tǒng)服務(wù)指導(dǎo)，實現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、顆粒歸倉。強化要素穩(wěn)定供給，序時推進中船二期、遠景二期等重大項目建設(shè)，確保固定資產(chǎn)投資保持合理增長。持續(xù)釋放發(fā)展活力。堅持抓大育小、梯度發(fā)展，力爭中船、吉牛等5戶企業(yè)序時升規(guī)。落實“兩新”政策，大力提振消費，聚焦春節(jié)、國慶等黃金節(jié)點，足量投放消費券，實現(xiàn)拉動消費1.2億元。持續(xù)壯大數(shù)字商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，力爭網(wǎng)絡(luò)零售額突破11億元。

（二）聚力興產(chǎn)業(yè)、強載體，堅定不移構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)格局。搶抓改革發(fā)展重大機遇，著力構(gòu)建以實體經(jīng)濟為支撐的“四個產(chǎn)業(yè)”集群，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進一步夯實通榆高質(zhì)量發(fā)展根基。做優(yōu)做強品質(zhì)農(nóng)業(yè)。推進吉牛20萬頭肉牛屠宰項目建設(shè)，力爭一季度投產(chǎn)運行。推動北糧集團、吉林昕彗等入駐企業(yè)滿產(chǎn)達效，確保農(nóng)產(chǎn)品融合發(fā)展示范園達到預(yù)期收益。依托牧原、吉運等企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈條向上下游延伸，打造產(chǎn)加銷一體高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈平臺。深入開發(fā)清潔能源。優(yōu)化本地接入條件，力爭傅家變電站6月末前建成投運，昌盛變電站新增主變10月末前獲得批復(fù)。年內(nèi)新增并網(wǎng)裝機100萬千瓦以上。鼓勵開發(fā)企業(yè)與本地裝備制造企業(yè)深度合作，助力實現(xiàn)風(fēng)電裝備本地制造、本地消納。持續(xù)發(fā)展綠電工業(yè)。強化“一區(qū)三園”建設(shè)，完成開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，開展第二批土地征收流轉(zhuǎn)，全力保障園區(qū)用地需求。推進綠電園區(qū)15萬千瓦并網(wǎng)發(fā)電，年底前完成5億度綠電分配。推動增量配電網(wǎng)一期66kV變電站和基礎(chǔ)設(shè)施配套10萬千瓦風(fēng)電項目并網(wǎng)運行，分批開展電源端建設(shè)，力爭增量配電網(wǎng)一期年底前具備試運行條件。全面啟動化工園區(qū)污水處理廠、道路管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為中核匯能、中能建投等綠氫化工項目開工奠定堅實基礎(chǔ)。融合發(fā)展生態(tài)文旅。緊盯向海保護區(qū)優(yōu)化調(diào)整進度，加快做好向海生態(tài)旅游綜合開發(fā)總體規(guī)劃。弘揚“獨膽英雄”趙樹滿事跡，做好紅色旅游宣傳文章。完善郊野公園、德喜神榆等近郊旅游景點硬件設(shè)施，不斷豐富城市周邊旅游業(yè)態(tài)。

（三）聚力抓振興、促銜接，堅定不移推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持問題導(dǎo)向、底線思維，切實鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。嚴(yán)格落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，落實糧食作物種植面積506萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝，發(fā)展水肥一體化210萬畝，力爭糧食產(chǎn)量達到47億斤。大力發(fā)展豬、牛、羊等產(chǎn)業(yè)，推動畜禽總量發(fā)展到1 360萬頭（只），農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長5%。推動農(nóng)村宜居宜業(yè)。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，鞏固鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建成果，全面完成鄉(xiāng)村振興典型村項目建設(shè)，實施薄弱村改造提升工程7個。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，改造農(nóng)村戶廁1 000個，創(chuàng)建垃圾分類減量試點村70個。帶動農(nóng)民富裕富足。強化防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。依托辣椒、白鵝等富民特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民收入渠道。深入實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展行動，新增示范家庭農(nóng)場、合作社200家以上。加強產(chǎn)業(yè)項目資產(chǎn)運營管理，規(guī)范資產(chǎn)收益分配使用。全面推廣村集體經(jīng)濟收入規(guī)范化管理使用“五步工作法”，盤活村集體閑置和低效資產(chǎn)，不斷提高農(nóng)民和村集體收入。

（四）聚力強配套、促協(xié)調(diào)，堅定不移推動新型城鎮(zhèn)化。以“兩化”聯(lián)動為導(dǎo)向，深入實施城市管理提升三年行動，全面提升城市承載能力，讓群眾生活得更美好、更幸福。有序?qū)嵤┏鞘懈隆?/span>完成利民佳苑配套工程，幫助安置居民盡快融入新生活。合理使用政府房源，妥善解決逾期未回遷居民住房問題。謀劃建設(shè)建筑垃圾處理廠，升級改造便民服務(wù)市場，持續(xù)完善城市服務(wù)功能。優(yōu)化城市出入口環(huán)境，完成苗木基地二期建設(shè)，切實提升城市形象。全面加強精細管理。鞏固城市管理提升年工作成效，探索“城管進社區(qū)”“城管服務(wù)驛站”新型服務(wù)模式，常態(tài)化開展環(huán)境衛(wèi)生、“空中飛線”等專項整治行動。充分發(fā)揮國有物業(yè)公司示范作用，帶動物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。做好永青街道增設(shè)后續(xù)工作，科學(xué)劃分城市管理網(wǎng)格，持續(xù)提升基層治理效能。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)。深入開展農(nóng)村供水保障工程和水質(zhì)提升專項行動，啟動城鄉(xiāng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化升級農(nóng)村電網(wǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)實施道路養(yǎng)護和農(nóng)村公路提檔升級，逐步推進行政村道路命名設(shè)標(biāo)工作，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平整體提升。

（五）聚力優(yōu)生態(tài)、強治理，堅定不移打造綠色發(fā)展樣板。堅決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，重拳出擊、剛性問責(zé)，切實守護高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境，推動環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同共進。深入推進污染防治。嚴(yán)格實施秸稈全域禁燒管控，持續(xù)加強大氣污染綜合整治，力爭空氣優(yōu)良率保持95%以上。加密重點河流水庫監(jiān)測，確保國省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。加大農(nóng)村生活污水治理力度，嚴(yán)防黑臭水體問題反彈。鞏固農(nóng)業(yè)面源污染治理成果，強化牧原、吉運等規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污處置監(jiān)管，確保土壤質(zhì)量安全可控。穩(wěn)步實施生態(tài)修復(fù)。序時完成霍林河重點段和邊蘇澇區(qū)治理工程，啟動實施全域農(nóng)田排澇水網(wǎng)建設(shè)。扎實開展廊道綠化行動，實施堤防綠化11公里。穩(wěn)妥推進“三北”防護林撫育工程，完成生態(tài)修復(fù)3萬畝，力爭森林覆蓋率保持13.7%以上。全面強化生態(tài)保護。抓實生態(tài)環(huán)保“三張清單”，做好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察準(zhǔn)備工作。綜合利用衛(wèi)星影像技術(shù)，開展全要素變化監(jiān)測，強化行政執(zhí)法同刑事司法有效銜接，嚴(yán)厲打擊毀草、毀林、毀濕等各類違法違規(guī)行為。全面落實“河湖長制”，常態(tài)化開展河湖“清四亂”，繼續(xù)實行霍林河全段禁牧政策，推動重點水域長治久清。

（六）聚力惠民生、促共享，堅定不移提升群眾獲得感。堅持盡力而為、量力而行，主動傾聽群眾呼聲，積極回應(yīng)社會關(guān)切，推動發(fā)展成果與廣大群眾共享。實施“兩找一服務(wù)”創(chuàng)新提升工程，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1 700人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.2萬人。依托東師優(yōu)質(zhì)教育資源，完善“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大數(shù)據(jù)平臺，提升教學(xué)電子化水平。加強與吉大二院深度合作，開展醫(yī)療服務(wù)能力再提升行動，更好滿足群眾就醫(yī)需要。穩(wěn)步提高救助保障標(biāo)準(zhǔn)，確保各類資金及時足額發(fā)放。持續(xù)開展全民參保擴面行動，力爭基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險參保率分別保持95%、96%以上。完善城市養(yǎng)老助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新建社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)中心1處。全面落實優(yōu)待撫恤政策，扎實做好轉(zhuǎn)業(yè)安置工作，完善優(yōu)撫對象進退審核機制，全面維護退役軍人合法權(quán)益。在此基礎(chǔ)上，我們將集中精力辦好5件民生實事。完成國有熱源廠建設(shè)并投入使用。完成平房區(qū)巷道改造45公里。啟動8個老舊小區(qū)改造工程。改造修繕旱廁39座。完成84棟未通燃氣居民樓新建燃氣工程。

（七）聚力防風(fēng)險、守底線，堅定不移推進治理能力現(xiàn)代化。牢固樹立極限思維，以“時時放心不下”的責(zé)任感，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。堅決守牢安全生產(chǎn)底線。堅持月例會、大培訓(xùn)、專家查隱患機制，持續(xù)提升安全監(jiān)管能力水平。深化治本攻堅三年行動，常態(tài)化開展高層消防、大跨度建筑、人員密集場所等重點領(lǐng)域排查整治，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。深入開展交通安全治理能力提升年行動，重點管控向海大街過境貨運車輛，保障群眾出行安全。堅決守牢債務(wù)金融底線。積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，實施城鄉(xiāng)供水一體化項目，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，全力遏制增量、化解存量。持續(xù)開展“三大增收”行動，不斷增加能投、潤農(nóng)國有公司經(jīng)營收入，完成6 800畝建設(shè)用地跨省交易，壯大縣級可用財力。常態(tài)化抓好“7+4”類金融機構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。堅決守牢社會穩(wěn)定底線。全面推進信訪工作法治化建設(shè)，加強信訪問題前端化解和源頭治理。建立完善“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)打突出違法犯罪行為。深入推進“化解矛盾風(fēng)險，維護社會穩(wěn)定”專項治理工作，維護社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

三、加強政府自身建設(shè)

各位代表！面對新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，我們將始終把“五線譜”貫穿政府工作全過程各方面，進一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、下苦功、抓落實，以新作風(fēng)、新業(yè)績向黨和人民交出高質(zhì)量發(fā)展新答卷。

把政治建設(shè)擺在首位。深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，鞏固運用主題教育成果，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩。不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，全面抓實抓細省市和縣委工作要求，確保各項工作沿著正確方向行穩(wěn)致遠。

把法治理念貫穿始終。全面深化法治政府建設(shè)，加強府院聯(lián)動，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策機制和民主集中制，全面落實政務(wù)公開，推進權(quán)力公開透明運行。深入推進“八五”普法，持續(xù)提升基層綜合執(zhí)法水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。

把實干爭先落到實處。牢記政府前面“人民”二字，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入踐行“四下基層”，妥善解決企業(yè)、群眾反映強烈和制約發(fā)展的問題，堅決辦好民生實事。持續(xù)開展干部素質(zhì)培訓(xùn)工作，大力弘揚創(chuàng)新實干工作作風(fēng)。強化交賬意識，健全重點工作督辦機制，真正解決一批問題、辦成一批實事。下大力氣精文減會，持續(xù)為基層松綁減負，讓基層干部有更多精力抓落實。

把清正廉潔化為自覺。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，把防治“四風(fēng)”隱形變異擺在更加突出位置。繼續(xù)堅持過“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費。執(zhí)行預(yù)決算管理機制，非剛性、非民生支出只減不增，把有限資金用在刀刃上。圍繞國有資產(chǎn)運營、公共資源交易、項目審批監(jiān)管等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步嚴(yán)格審計、強化監(jiān)督，讓廉潔用權(quán)、干凈做事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

各位代表！人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，人民群眾認(rèn)可的事情就是我們?nèi)σ愿耙龅氖聵I(yè)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，匯聚起萬眾一心的強大力量，為新時期推動通榆高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破，體現(xiàn)新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為！

名詞解釋

1.五線譜：安全底線、生態(tài)紅線、耕地紅線、地方政府債務(wù)警戒線和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量線。

2.“22111”招商機制：縣委和縣政府每年各至少招2個5 000萬元以上項目；人大、政協(xié)、開發(fā)區(qū)每年各至少招1個5 000萬元以上項目。

3.“兩重”“兩新”：“兩重”是指國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)；“兩新”是指推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。

4.一區(qū)三園：“一區(qū)”是指綠能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“三園”是指綠電園、化工園、零碳園（增量配電網(wǎng)）。

5.三大強鏈：農(nóng)畜三產(chǎn)融合全產(chǎn)業(yè)鏈、新能源開發(fā)裝備利用全產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)文化旅游全產(chǎn)業(yè)鏈。

6.三大增收：項目謀劃促增收、資源變現(xiàn)促增收、市場運營促增收。

7.四個不摘：不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。

8.村集體經(jīng)濟收入規(guī)范化管理使用“五步工作法”：明確范圍、預(yù)算砍塊、民主議事、公示公開、綜合監(jiān)督。

9.“兩化”聯(lián)動：新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展模式。

10.三張清單：生態(tài)環(huán)保重點問題、重點任務(wù)、重點信訪案件清單。

11.兩找一服務(wù)：“想就業(yè)找人社、缺人才找人社”創(chuàng)新服務(wù)。

12.“7+4”類金融機構(gòu)：“7”是指?小額貸款公司、?融資擔(dān)保公司、?區(qū)域性股權(quán)市場、?典當(dāng)行、?融資租賃公司、?商業(yè)保理公司、?地方資產(chǎn)管理公司。“4”是指?投資公司、?開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社、?社會眾籌機構(gòu)、?地方各類交易場所。

13.電商+交快郵：電子商務(wù)企業(yè)與交通運輸企業(yè)、快遞企業(yè)和郵政企業(yè)進行合作的一種商業(yè)運作模式。